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王莽的官制改革在主观上就是通过政治体制的改革,否定汉朝旧有的制度,确立新政权的合法性。在官制改革的过程中,王莽曾以“制作未定”为由,上自公侯,下至小吏,都没有俸禄。后来大概觉得这样做不妥,又按照古制确定十五等发放俸禄,弄得非常繁琐,“课计不可理,吏终不得禄,各因官职为奸,受取赇赂以自供给矣”,结果是“天下吏以不得俸禄,并为奸利,郡尹、县宰家累千金”,贪污受贿成为了官吏谋生的主要途径。
王莽的土地改革在当时来说可能是最有意义的,他看到了日益严重的土地兼并的现实,想通过土地国有、禁止买卖来抑制土地兼并,保证农民平均拥有土地。但这一做法无疑严重损害了土地所有者的利益,遭到了强烈的反对,朝廷大臣也认为“井田虽圣法,其废久矣”,“今欲违民心,追复千载绝迹,虽尧舜复起,无百年之渐,弗能行也。天下初定,万民新附,诚未可施行”。在朝野一片反对声中,王莽不得不收回成命,允许土地买卖。土地改革的失败,进一步加剧了社会矛盾。
当然,王莽的所有改革措施中,恶果最为严重的,就是币制改革了。短短十年时间里,王莽对币制进行了四次改革。第一次是在五铢钱以外增铸大钱。后来又废除五铢钱,发行“宝货”,共有五物(金、银、龟、贝、铜)、六名(钱货、黄金、银货、龟、贝货、布货),共二十八种。由于货币种类太多,换算起来又十分困难,严重影响了货币的流通和使用,于是不久又废除了宝货,只保留大钱和小钱。实行了没多久,又废除了大、小钱,另作货布、货泉两种。这样不仅造成了币值的混乱,而且都是以新铸的劣质货币代替质量较高的旧币,然后又以更劣的货币代替原来铸造的货币。结果是货币信用丧失,货币体系崩溃,百姓私下依然用五铢钱进行交易,从而也导致了私下铸钱盛行。为了维护币制改革的成果,王莽用严厉的刑罚制裁私下铸钱和使用五铢钱的行为,结果是“自诸侯、卿大夫至于庶民,抵罪者不可胜数。于是农商失业,食货俱废,民人至涕泣于市道。”即便这样,依然是“犯法者多,不可胜行”,于是又不得不减轻对私铸的处罚。这样折腾来折腾去,“犯者愈众”,“每一易钱,民用破业而大陷刑”,被判罚苦役的百姓数以十万计,以至于“易其夫妇,愁苦死者十六七”。币制改革的失败,也意味着王莽的改革彻底失败了。
作为“禅让”方式建立的王朝,王莽试图通过一系列的改革,确立新王朝的合法性,缓和社会矛盾。而且他本人也是励精图治,“常御灯火至明,犹不能胜”,但由于机械照搬儒家经典,脱离实际,损害了各方面的利益,而且政令繁多且朝令夕改,使得百姓无所适从。加上各种灾害不断,民不聊生,“贫者无以自存,于是并起为盗贼”。大规模农民起义爆发后,王莽又“告天以求救”,甚至搬出了《周礼》中的“国有大灾,则哭以厌之”的一套做法,“率群臣至南郊,陈其符命本末,仰天大哭,气尽,伏而叩头”。但这并不能挽救他的危亡,他本人也被义军砍下了脑袋,成为了他自己推行的这场改革的殉葬品。

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